整体性治理视域下长期护理保险试点“碎片化”难题的破解路径

  杨 芳  项晨溪

  （安徽医科大学，安徽 合肥 230032）

  ［摘  要］长期护理保险作为国家应对人口老龄化挑战的重要制度安排，在满足失能群体护理需求、分担家庭照护压力等方面发挥关键作用，被誉为社会保险之“第六险”。当前长期护理保险试点已取得积极成效，但也存在一定的“碎片化”困境，具体表现为理念多元化、结构分散化、制度“碎片化”、服务零散化，难以有效应对复杂多元的长期护理需求。基于系统思维的整体性治理理论可以为克服“碎片化”难题提供有效方案，在具体操作方面可构建基于“理念—结构—制度—技术”四位一体治理框架，具体包括强化人本导向，凝聚共建共治共享共识；加强纵横联动，完善“一核多元” 运行机制；明晰权责边界，促进政策协调与口径统一；依托数智赋能，驱动全链条照护服务优化，切实推进“老有优护”治理目标落地。

  ［关键词］整体性治理；长期护理保险；人口老龄化

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